近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，4月16日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，民政部、發(fā)改委、衛(wèi)健委、應急管理部等多個部門介紹了我國全面快速推進養(yǎng)老服務發(fā)展的眾多政策舉措。

按照2019年政府工作報告對養(yǎng)老服務工作的部署，確保到2022年在保障人人享受基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》提出了六個方面共28條具體政策措施。

其中在提供基本養(yǎng)老服務方面，明確我國將建立健全長期照護服務體系，重點為經(jīng)濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。同時，全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品。針對養(yǎng)老服務舉辦主體將進一步放開行業(yè)準入，拓寬投融資渠道。

民政部副部長?高曉兵：明確取消養(yǎng)老機構設立許可，簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構設立流程，實行“一個窗口”辦理。養(yǎng)老機構內設診所、衛(wèi)生所等取消行政審批、實行備案管理。

民政部：將建立養(yǎng)老機構失信聯(lián)合懲戒機制

取消養(yǎng)老服務機構的設立許可，為保證養(yǎng)老機構的服務質量，民政部表示，將建立健全養(yǎng)老機構失信聯(lián)合懲戒機制。

下一步，民政部將加快制定養(yǎng)老機構服務質量安全強制性國家標準，推動建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務評價標準和體系，建立完善養(yǎng)老機構綜合評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽進行綜合評估，對養(yǎng)老機構實施分類分級管理。

同時，民政部將會同有關部門全面推進養(yǎng)老服務領域的社會信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對于存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構和人員實施聯(lián)合懲戒，及時將養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查的結果等信息，分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

民政部養(yǎng)老服務司副司長?黃勝偉：通過這些措施，推動形成“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的良好機制，和“一處失信、處處受限”的社會信用環(huán)境。

人社部：多渠道解決養(yǎng)老護理人才短缺問題

養(yǎng)老護理人才的不足一直是制約養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個短板，人社部表示，將采取多項措施加大養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)力度、擴大養(yǎng)老服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

人社部表示，將大規(guī)模地組織開展職業(yè)技能培訓，現(xiàn)有的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、技能扶貧專項行動等培訓工作中，將把培訓養(yǎng)老服務、養(yǎng)老護理相關的人才培養(yǎng)作為重點培養(yǎng)內容。學校教育層面，將增設老年服務與管理、健康服務與管理相關專業(yè)，引導和支持技工院校開設相關的養(yǎng)老護理服務專業(yè)，目前全國養(yǎng)老護理相關專業(yè)的學生有五萬人左右。

推動建立養(yǎng)老護理專業(yè)人才職業(yè)技能等級認定相關工作，組織修訂相關國家職業(yè)技能標準，相關的人才培養(yǎng)評價規(guī)范，推動用人單位和有關培訓評價組織開展養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能等級評價工作。通過落實相關職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼，以及創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，吸引相關人員投身到養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)領域來。

人力資源社會保障部職業(yè)能力司副司長?王曉君：我們要會同有關部門指導地方，在加強培訓過程中，把養(yǎng)老護理相關的專門人才培養(yǎng)列入到急需緊缺人才培養(yǎng)目錄當中，落實此類人才培養(yǎng)相關的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼相關政策，支持相關人才培養(yǎng)擴大規(guī)模。

衛(wèi)健委：提升服務能力?推進醫(yī)養(yǎng)結合

如何能讓居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老的老年人享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務，是很多老年人關心的問題，衛(wèi)健委相關負責人表示，將大力推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。

目前，所有省份都制定出臺了醫(yī)養(yǎng)結合的具體實施意見，全國已經(jīng)設立了90個醫(yī)養(yǎng)結合試點城市，65歲以上老年人健康管理率達到65%以上，對養(yǎng)老機構內設的診所、衛(wèi)生室、護理站等已經(jīng)取消了設置審批，實行備案管理。全國已經(jīng)有將近4000家醫(yī)養(yǎng)結合機構。醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立簽約合作關系為老年人服務的有2萬多對?。下一步，衛(wèi)健委將加強家庭醫(yī)生簽約服務，把老年人作為重點人群，優(yōu)先簽約。

國家衛(wèi)生健康委員會老齡健康司司長?王海東：我們將針對醫(yī)養(yǎng)結合當中目前存在的一些難點和堵點問題，從優(yōu)化審批環(huán)境、增強服務能力、加大保障力度、加強隊伍建設等方面，提出一些具體的具有可操作性的政策措施，以此推動醫(yī)養(yǎng)結合的深入發(fā)展。

國家應急管理部：著力解決養(yǎng)老機構消防難達標問題

過去養(yǎng)老機構消防難達標一直是制約養(yǎng)老機構發(fā)展的一個重要問題，應急管理部相關負責人表示，將推動解決養(yǎng)老機構消防審驗問題，實施民辦養(yǎng)老機構消防達標工程。

針對民辦養(yǎng)老機構大多數(shù)消防安全條件比較差的現(xiàn)狀，國家應急管理部將會同民政部，按照分類施策、清單治理的辦法來實施，制定達標工程的具體實施方案，列出具體操作性強的整治措施。對養(yǎng)老機構進行全面摸排，建立底數(shù)臺賬，全面摸清消防安全狀況。分類匯總民辦養(yǎng)老機構消防安全的一些突出問題和隱患，集中進行整治。

要求各級政府為民辦養(yǎng)老機構重大隱患的整改和消防設施器材的配置提供資金支持，對于受客觀條件限制難以設置自動消防系統(tǒng)的，將推廣、安裝點式火災報警器和簡易噴淋等簡易消防設施，確保養(yǎng)老機構的消防安全。

國家應急管理部消防救援局副局長?羅永強：目前，社會福利機構消防安全管理的十項規(guī)定已有明確要求，下一步我們還會會同民政部具體研究制定管理標準和實施辦法，我們將按照試點引路、總結推廣和全面推開的思路，有計劃、分步驟地在整個養(yǎng)老服務行業(yè)推行消防安全標準化管理。（來源：央視新聞，2019年4月22日）